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潘碧靈:發揚斗爭精神 增強斗爭本領 堅決打贏污染防治攻堅戰

發布時間:2019-10-31  來源:中國環境報

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  9月3日,習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調,廣大干部特別是年輕干部要經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而頑強奮斗。

  筆者現場親耳聆聽了總書記的講話,深受鼓舞和鞭策。總書記的重要講話高屋建瓴、格局宏大,思想深邃、內涵豐富,發人深省、語重心長,充分體現了對中青年干部的關心關愛、諄諄教誨和殷切期盼,極具針對性、現實性、指導性,是新時代指導我們奮斗不息的強大動員令。作為生態環保戰線的戰士,我們一定要把總書記的重要講話精神貫徹到本職崗位上、落實到一言一行中,堅決打贏污染防治攻堅戰。

  打贏污染防治攻堅戰必須增強斗爭精神

  習近平總書記指出,船到中流浪更急、人到半山路更陡,在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜,甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。近年來,全國污染防治攻堅戰取得了階段性成效,但從現實情況來看,還正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,要啃的“骨頭”還較多,污染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗。

  一方面,我國環境形勢仍然嚴峻、整治任務十分艱巨。2018年,全國地表水水質達標率僅為71%,劣Ⅴ類水體比例達6.7%;有217個城市環境空氣質量超標,占64.2%,城市平均優良天數比例僅為79.3%,338個城市發生重度污染1899天次。中央生態環保督察及其“回頭看”發現,一些地區和流域大氣和水環境問題突出,許多地方“散亂污”企業量大面廣、污染嚴重,環境治理基礎設施建設嚴重滯后,農村環境問題比較突出;自然保護區違規建設、礦山、濕地生態破壞、固體廢棄物違規堆存和處置等問題仍然十分突出。

  另一方面,一些地方和部門“綠水青山就是金山銀山”“生態優先、綠色發展”的理念還未牢固樹立,保護為發展讓路的現象仍然存在;污染防治攻堅存在畏難、松勁和作風不嚴、不實等問題,口號環保、數字環保,假整治、走過場,虛假整改、敷衍整改、表面整改等現象時有發生;一些地方平時不努力、不作為,等到督察檢查來了,用“一刀切”的方式臨時抱佛腳。甘肅祁連山礦產開發、湖南洞庭湖下塞湖矮圍整治、西安秦嶺違規建設別墅等生態環境破壞問題影響惡劣;生態環境保護職責還不清晰,生態環境治理體系和治理能力現代化不夠,“本領恐慌”問題突出。

  為此,我們必須增強斗爭精神,面對繁重的污染防治任務、突出的生態環境問題、薄弱的支撐能力,要進一步堅定意志、昂揚斗志,敢打大仗、硬仗、苦仗,敢于向落后陳舊觀念、松懈倦怠情緒、不擔當不作為、官僚主義形式主義和違法違規行為等作堅決的斗爭。

  打贏污染防治攻堅戰必須明確目標任務

  習近平總書記強調,斗爭是有方向的,要奔著矛盾問題、風險挑戰去。我們的目標任務就是污染防治攻堅戰的方向和靶心,國家先后制定了“大氣十條”“水十條”“土十條”,提出了一系列目標任務,要求到2020年,全國地表水Ⅰ類-Ⅲ類水體比例達到70%以上,劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內;全國PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到80%以上;受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上;黨的十九大報告提出,到2035年,確保生態環境質量實現根本好轉,美麗中國目標基本實現。

  在推進污染防治攻堅戰中,我們必須緊緊盯住和瞄準這兩個階段性的目標任務,分年度、分區域、分步驟制定好任務書、作戰圖、時間表,對每一項具體工作任務和目標,拉條掛賬,層層分解任務、層層壓實責任,不斷深化改革創新,采取綜合措施持續發力,以“不破樓蘭終不還”的決心和勇氣,穩打穩扎、步步為營,攻克一座座堡壘,不獲全勝,絕不收兵。

  打贏污染防治攻堅戰必須把握方式方法

  習近平總書記強調,斗爭是一門藝術,要善于斗爭。當前,污染防治攻堅戰正如火如荼地進行,已進入爬坡過坎、滾石上山、攻堅克難的關鍵期,要堅持增強憂患意識和保持戰略定力相統一、堅持戰略判斷和戰術決斷相統一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統一,確保打好打贏。

  一是要打持久戰。污染防治攻堅非一朝一夕之事,特別是要解決一些區域、流域的污染問題,需要持續發力、久久為功。如湖南為了解決湘江流域重金屬污染問題,2013年以來,將湘江保護和治理列為“一號重點工程”,滾動實施三個“三年行動計劃”,先后投入500多億元,實施整治項目3578個,確保湘江水環境質量持續改善。2018年,湘江流域水質優良率達到98.7%,比2012年提高10.2個百分點。

  二是要打殲滅戰。當前,污染防治攻堅戰涉及領域多、問題多、難點多,要找準其中的關鍵點和突破口,有針對性地開展攻堅克難,一個領域一個領域抓攻堅,一個問題一個問題抓落實。從2017年開始,湖南省連續3年發起污染防治攻堅“夏季攻勢”,針對嚴重影響生態環境質量、群眾反映強烈和全省帶普遍性的突出問題,以項目化、清單化形式,從每年的5月到9月,集中力量、集中時間、集中攻堅,加快推進了飲用水水源保護、畜禽養殖污染治理、磚瓦窯行業整治等工作。與此對應的是全省環境質量得到明顯改善,首次有5個市州空氣質量達到國家二級標準,地表水國家考核斷面達標率突破90%。

  三是要打升級戰。生態環境問題本質是產業結構和經濟發展方式問題,黨的十九大明確指出要推動綠色發展,加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。近年來,湖南省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,以深化供給側結構性改革為主線,進一步發揮生態環境保護的倒逼、引導、推動等作用,以株洲清水塘、湘潭竹埠港等區域為重點,淘汰退出化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規模企業5000多家,加快發展先進軌道交通裝備(含磁浮)、工程機械等20個新型優勢戰略產業鏈,高新技術企業的增加值增長14%,加快推動了全省經濟結構轉型升級、新舊動能接續轉換。

  四是要打人民戰。污染防治攻堅戰的終極目標是改善生態環境質量,提升人民群眾對生態環境質量的獲得感,必須堅持人民思想,夯實群眾基礎,打一場人民戰爭。要暢通人民群眾參與污染防治攻堅戰的渠道,充分發動人民群眾來監督工作、發現問題,讓破壞生態、超標排放等違法行為無所遁形。要加大信息公開力度,始終貼近群眾,通過傳統媒體和微信等新興媒體,以群眾喜聞樂見的方式,對生態環境保護進行廣泛宣傳、推介。要加強綠色創建等活動,引導和鼓勵人民群眾自覺踐行綠色低碳生活生產方式,主動做積極的行動者。

  打贏污染防治攻堅戰必須鍛造過硬本領

  習近平總書記強調,我們黨既要政治過硬,也要本領高強。打贏污染防治攻堅戰,必須不斷增強斗爭本領,堅持以政治建設為統領,以隊伍建設為核心,聚焦全面從嚴治黨、提升能力素質、激發隊伍干勁,建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍。

  要著力增強政治領導和終身學習本領,自覺堅定理想信念,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是習近平生態文明思想作為根本任務,在學懂弄通做實上下功夫,始終保持理論清醒、政治堅定,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化自我修煉、自我約束、自我改造。牢固樹立終身學習的理念,不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野,解決本領恐慌問題,全面提高履職能力。

  要著力增強改革創新和科學發展本領,永不僵化、永不停滯,與時俱進、改革創新,構建源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的全過程綜合監管體系。立足本職著眼長遠,提高綜合協調能力、工作推動能力、工作執行能力、監管執法能力、環保業務能力、學習創新能力,及時掌握情況、集中解決問題、科學調度工作,嚴格督察問責。

  要著力增強依法行政和群眾工作本領,要加強法制建設,提升法治思維,切實保障人民群眾和企業的合法權益;牢固樹立以人民為中心的思想,主動踐行為人民服務的信念,放下架子、撲下身子,接地氣、通下情,深入開展調查研究,解剖麻雀,發現典型,真正把群眾面臨的問題發現出來,把群眾的意見反映上來,把群眾創造的經驗總結出來,想干事、會干事、能干成事,不斷提升人民群眾在生態環境領域的獲得感、幸福感、安全感。

  要著力增強狠抓落實和駕馭風險本領,牢固樹立責任重于泰山的意識,發揚釘釘子精神,腳踏實地干,敢于旗幟鮮明,敢于較真碰硬,堅持依法辦事、鐵腕治污,堅持一切從實際出發,在嚴厲禁止“一刀切”的同時,敢于“切一刀”,對環境違法行為“零容忍”。始終以把環境污染治理好、把生態環境建設好為己任,做到守土有責、守土盡責、勇于斗爭、敢戰能勝。對風險要做到未雨綢繆,不打無準備之仗,見微知著,科學預判,及時、有效化解。

  “江河之所以能沖開絕壁奪隘而出,是因其積聚了千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力。”新時代是奮斗者的時代,生態文明建設的歷史重任落在了我們這一代人的肩上,我們必須培養和保持頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領,知重負重、攻堅克難,攻克新長征路上污染防治攻堅戰的“婁山關”“臘子口”,詮釋生態環境人對黨、對國家、對人民的忠誠擔當,勇做敢于斗爭、善于斗爭的戰士。

  作者系全國政協常委、民進湖南省委主委、湖南省生態環境廳副廳長

作者:     責任編輯:張禹
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