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以創新思維推動參政黨社會服務新發展

——關于參政黨服務于“四個全面”戰略布局新要求背景下社會服務工作的若干思考

發布時間:2015-04-07  來源:民進廣東省委會

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  習近平總書記在2015年2月11日與黨外人士共迎新春的講話中明確要求統一戰線“要著力服務于全面建成小康社會,全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨的戰略布局”,指出“‘四個全面’的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的,從人民群眾熱切期待中得出來的,也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。統一戰線有自己的優勢,應該也完全能夠為落實‘四個全面’的戰略布局作出貢獻。①”習總書記的講話,對作為統一戰線成員的參政黨服務于“四個全面”戰略布局提出了明確要求,也指明了方向。我們應該認真學習,深刻理解講話豐富內涵,認真貫徹落實,絕不辜負習總書記的殷切期望。

  社會服務是改革開放以來各參政黨組織開展的一項重要工作,是服務于黨和政府中心工作的重要形式。改革開放以來,統一戰線組織發動各自成員積極參與社會服務工作,取得了明顯的成效。比如由中央統戰部組織、各民主黨派、工商聯積極參與的對貴州畢節各縣、區的幫扶,就是一個成功的實例。畢節地區由此成為執政黨各級黨委、政府與統一戰線合作建設小康社會的成功實踐的試驗區。此外,統一戰線各組成單位上下一心,積極參與對于全國各地甚至國外一些國家受災幫扶工作;對各貧困地區開展智力和物資幫扶,貢獻了智慧和力量,發揮了重要作用。這些社會服務工作的積極開展,既擴大了統一戰線和參政黨各自的社會影響力,也為以知識分子為主體的統一戰線組織和成員熟悉國情、認識社會、了解民意、增強“道路自信、理論自信、制度自信”、參政議政、建言獻策、創造了條件,提供了渠道,應該高度肯定。

  今天,我國已經進入了新的歷史時期。面對著力服務于“四個全面”戰略布局的新要求、新形勢,統一戰線尤其是參政黨的社會服務應該怎樣開展?我的認識是:深入、全面開展社會服務是著力服務于“四個全面”戰略布局的切入點和重要抓手。總的思考框架是:從服務于“四個全面”戰略布局新要求背景出發,結合參政黨自身實際,明確參政黨社會服務新定位,建立多層立體、上下聯動、以智力服務為突出特點的社會服務體系,積極參與受援地區“四個全面”戰略的落實;定點定向服務與突發任務相結合;調動會內資源與整合會外資源相結合;組織行動與自發參與相結合;社會服務與參政議政調研、黨派自身建設相結合,統一規劃,突出重點,統籌兼顧,協調推進。要繼承好傳統,明確新定位,整合新資源,開拓新思路,建立新平臺,創造新形式,開辟新領域,作出新貢獻。

  一、要認真學習習總書記“四個全面”戰略布局和對于統一戰線的新要求,明確參政黨社會服務工作在著力服務于“四個全面”戰略布局的新定位。最近,習總書記提出 “全面建成小康社會,全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨”②戰略布局。這是以習近平為總書記的黨中央治國理政思想的完整表達,既是高瞻遠矚,內涵豐富的戰略思想,也是直面現實,全面系統的重大戰略布局,還是應對改革發展面臨各種挑戰、困難和問題的明確工作要求。“四個全面”內涵豐富,相輔相成,相互促進,相得益彰,具有適應當今中國發展與治理緊迫需求的系統性、整體性、協調性相統一的鮮明特征,是中國共產黨執政興國,治國理政方略與時俱進的新發展、新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍,是指導我們一切工作的總綱領、總戰略、總思路,也是黨和政府的中心工作。我們要按照習總書記著力服務于“四個全面”戰略布局的新要求,認清黨中央賦予參政黨的新任務,探索參政黨服務“四個全面”戰略布局的新思路、新路徑、新方式,推動參政黨社會服務的新發展。

  參政黨開展的社會服務直接服務于社會、服務于定點地區“五個文明”建設,雖然也取得了很大成績,但并未成為參政黨的基本職能。這在相當程度上限制了參政黨社會服務工作的深入開展。面對執政黨的新要求,必須在參政黨職能定位上實現與時俱進,明確新的定位。有必要把社會服務列入參政黨的基本職能,建議在中共中央的相關文件中,把參政黨的基本職能表述為:政治協商、民主監督、參政議政和社會服務。明確把社會服務列入參政黨與“政治協商、民主監督、參政議政”同等的基本職能,對于促進參政黨服務“四個全面”戰略布局具有重要意義。

  把社會服務確定為參政黨的基本職能,還必須明確其內涵。我覺得,是否可以這樣考慮:社會服務是參政黨履行職能的重要方面,社會服務作為參政黨的基本職能,與政治協商、民主監督和參政議政相互協調,相互促進,是參政黨參與中國特色社會主義建設的重要實踐活動和具體途徑,是參政黨著力服務于“四個全面”戰略布局的重要抓手,也是更好發揮中國特色社會主義參政黨作用有效方式。深入、有效開展社會服務,對于參政黨及其成員全面、深入了解社情民意,認識國情,增強“三個自信”,提高政治協商、民主監督和參政議政能力水平,具有重要作用。參政黨開展社會服務,應該堅持量力而行、突出特色、盡其所能的原則。我這是一家之言,僅供參考。

作者:張效民     責任編輯:張禹
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